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“十三五”时期打造质检对外合作新高地
发布:lee_9124   时间:2016/10/19 20:30:47   阅读:135 
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质检对外合作是质检事业改革发展的“催化剂”和“助推器”,是国家整体外交外事工作的重要组成部分,是实现国家对外开放战略的重要一环。加强“十三五”时期的质检对外合作,有利于学习借鉴国际先进经验和做法,深入推进兼顾国际惯例和中国特色的质检事业改革,有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源、两类规则,服务国家战略、促进外贸发展、推进质量强国。面对新的形势和任务,质检人必须牢固树立大局意识、国际意识、创新意识和质量意识,在继承“十二五”质检对外合作成果和经验的基础上,努力打造“十三五”工作新高地。

一、准确把握新形势,深刻理解新使命

一是国际贸易发展新形势,使质检国际合作面临新考验。世界经济仍处于金融危机后的恢复期,国际市场需求不振,贸易增长动力明显不足。2013年以来,全球贸易增长率连续落后于已然低迷的全球经济增速,全球保护主义抬头,各经济体出台了越来越多的技术性贸易措施,对现有的国际贸易秩序造成冲击。要进一步促进外贸发展,就要着力推动出口产品质量提升。技术法规、标准、合格评定程序以及动植物检疫和食品安全措施等质检技术措施是国际贸易规则的重要内容,是有效突破国外技术壁垒,推动我国外贸转型升级,加快向优质优价、优进优出转变的重要抓手,质检对外合作必须聚焦这一任务。

二是国家对外开放新格局,为质检国际合作拓展了新空间。以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化,统筹国内国际两个大局,提出了“一带一路”战略构想,我国对外开放进入高水平“引进来”和大规模“走出去”新格局。标准、计量、认证认可、检验检测等质检要素作为国家质量技术基础(NQI)的主要内容,将有力支持我国企业、产品、装备、产能走出去,服务国家“一带一路”战略实施,质检对外合作必须把握这一重点。

三是质检改革发展新要求,对质检国际合作提出了新任务。质检部门服务国家经济转型升级任务繁重,提升质量供给水平责任重大,在深化改革的过程中既要体现中国特色,又要对接国际规则。质检国际合作是联通国际标准、借鉴国际经验、传播质检声音的重要载体和渠道,必须突出这一特点,创新思路,主动作为,发挥独特作用。

二、聚焦目标任务,努力实现新跨越

坚持着眼大局、统筹协调、发挥作用、提升水平的工作原则,着力在4个方面实现新跨越。

一是服务国家外交外贸大局更加有力。将质检国际合作内容全面充实到配合国家高层访问、参与国家间高层对话机制、推进“一带一路”建设、实施自贸区战略等重点工作中,发挥职能优势,彰显独特作用,促进质检部门在国家整体工作中的地位进一步提升。

二是服务质检事业改革发展更加有为。为质检事业改革发展营造更为有利的国际环境,提供更具针对性的政策、经验、技术和智力国际支持。

三是推进质检对外合作更加有序。进一步加强外事管理,加快建章立制,完善机制程序,加严监督检查。推进质检国际及港澳台合作更为系统化、机制化、规范化,把中央要求和质检实际更加有机地结合起来,形成统一管理,整体谋划、突出特色、协调实施的质检对外合作工作新局面。

四是落实“两个责任”全面加强党建更加有效。把党建工作与业务发展更加有机地结合起来,坚持把“抓工作”与“带队伍”“创业绩”与“强党风”作为一个硬币的两个方面对待,协调发展,相互促进。

三、坚持求真务实,不断提质量上水平

(一)发挥窗口桥梁作用,服务国家大局。

一要架设质检服务外交外贸的桥梁。做好配合国家重要高访、接待来访以及在华主场重大外交外事活动,更有效参与国家间高层对话机制,结合国家利益需求和质检工作需要研究设置议题,贡献合作成果,体现质检价值。特别要加强与主要大国、周边国家及新兴经济体国家的合作,推动中国企业、装备、产能走向世界,让中国质量享誉世界。

二要架设质检工作服务“一带一路”的桥梁。以质检大型机制性平台为支撑,以各类双边合作磋商机制为补充,着力加强与“一带一路”沿线及周边国家的质检合作,推动相关工作制度、政策、信息、标准、技术和证书网络的互联互通,开展检验检疫务实合作。

三要架设质检服务两岸、三地交流的桥梁。认真落实中央惠港、惠澳、惠台政策措施,深化海峡两岸、内地与港澳间质检机制性合作,便利贸易往来,服务产业对接,推动人民融洽感情,心灵契合。

(二)发挥促进引领作用,服务质检事业改革发展。

一是推进NQI“走出去”,夯实国家质量技术基础。加大与有关国家及国际组织在标准、计量、合格评定领域的合作力度,推动实现互认,推动我国NQI走向世界。

二是提升技术性贸易措施能力,保护安全促进产业升级。要乘着技术性贸易措施被纳入国家经济社会“十三五”规划和国家重要专项规划的东风,强化“顶层设计”,健全技术性贸易措施工作制度机制,加快技术性贸易措施公共服务平台建设,加强对国外重大措施的跟踪、预警、评议、交涉和应对,更好发挥技术引领和倒逼作用,促进国内产业升级,为外贸发展保驾护航。

(三)发挥联通先行作用,提升质检国际合作水平。

一是健全质检国际交流合作机制。要在巩固发展现有双多边合作机制、全面推进的基础上,突出加强与重要贸易大国、周边国家及新兴国家双边质检合作磋商机制的搭建与完善,拓宽合作领域,深化合作层次,协同应对国际质量安全风险,合作化解技术壁垒和贸易摩擦,共同促进国际贸易便利。

二是深入参与全球质量安全治理。深度参与国际标准化组织、电工委员会、法制计量组织、世界贸易组织、食品法典委员会、世界动物卫生组织、国际植物保护公约、亚太经合组织等活动,承担更多技术机构和秘书处工作。实质性参与有关组织发展战略、国际标准的制定,将我国更多优势产业转化为国际标准。向重要国际组织推送质检人才,加强对年轻人才的培养和储备。充分利用亚洲博鳌论坛、夏季达沃斯论坛、中国-东盟博览会等重要平台展示中国质检、宣传中国质量。

三是有效参与国家自贸区战略实施。要加强自由贸易谈判工作体系建设,加强对自由贸易谈判和实施工作的统筹管理,进一步整合资源,提升整体能力。开展对TPP、TTIP等国际重大自由贸易协定动态的跟踪和前瞻性研究。


来源:中国检测网
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